「一國兩制」學術研討會 從穩定到穩定幣
2025年6月
6月9日，我出席了由中國社會科學院在北京舉辦的「一國兩制」學術研討會。本次研討會以「香港國安法實施五周年回顧與展望」為主題，我以「從穩定到穩定幣」為題作了分享：
一、引言
國安法帶來了香港的穩定。穩定是發展的基石，在完成整體的國家安全法律體制建設後，社會可以全心全意去發展、人民生活也有了保障。香港經濟的各方面再次快速發展，其中包括了發展穩定幣這個面向未來金融的立法保障工作。
二、以穩定幣（Stablecoin）的法律保障為例
事實上，除了穩定幣的直接相關立法外，國家安全法律發揮了重要的底層保障作用。
總體來說，香港國安法律能有效防範金融顛覆的風險。香港國安法第20至24條禁止顛覆國家政權、恐怖活動等危害國家安全的行為，幫助防範金融顛覆風險，確保了市場的穩定。發揮防止穩定幣市場被用於非法資金流動或資助危害國家安全活動，降低穩定幣被用於非法跨境資金流動或政治滲透的風險，降低金融系統性風險的作用，防止金融體系被濫用。
具體而言，能有效強化反洗錢和保障金融數據安全。
在強化反洗錢（AML）方面，香港國安法第24條規定嚴厲打擊資助危害國家安全的恐怖活動，有助打擊洗錢與恐怖融資，與香港本地法律《反洗錢條例》形成聯動。這有助推動穩定幣發行方（例如USDT、USDC等）加強KYC（客戶身份識別）和AML（反洗錢）的合規，提升行業透明度；並能減少監管套利的空間、促進香港金融管理局（HKMA）的穩定幣監管框架（如2024年諮詢文件）落地，吸引合規機構入駐，有助香港成為全球合規穩定幣的重要樞紐。
對於保障金融數據安全方面，香港國安法第43條授權香港警方在必要時採取調查措施，應包括在必要時調取金融數據，防範數據外洩危害國家安全。此舉確保穩定幣交易數據可追溯，防止匿名交易助長金融犯罪（例如黑客攻擊、勒索支付）。能有效促進合規穩定幣項目採用符合監管要求的區塊鏈技術（例如許可鏈、隱私計算技術或合規DeFi方案），平衡透明性與隱私保護。
國安法維護社會大局穩定，鞏固香港國際金融中心地位。吸引全球穩定幣發行商（例如Circle、Paxos）落戶香港，並推動人民幣穩定幣（如CNH錨定幣）的發展，助力數字人民幣的跨境應用。
三、國家安全與個人自由之間很好的平衡
相對世界的亂局，連生活也嚴重受到影響，何談發展；我國和香港特區也更顯得井井有條。
國安法明確尊重基本法和普通法的重要法律概念，例如無罪推定原則等等，市民權利不受任何影響。國安法針對的是非常嚴重的刑事罪行，不但跟正常經濟活動沾不上關係，而且已經在國家和社會安全與個人自由之間做了很好的平衡，更對經濟發展帶來積極效果。
大公文匯｜李浩然：香港國安法在國安和個人自由間取得平衡
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